城镇化是指使农民转变为城市居民，即让农民进城。当农民进入城市定居，并享受城市社会、经济和文化资源时，他们可以获得更好的生活条件、教育、就业机会和社会福利。同时，城镇化也可以促进农村人口结构的优化和农村经济发展的转型升级。
农村建设成城镇指的是将农村地区建设成与城市相似的城镇。这意味着在农村地区引进城市基础设施、公共服务设施和工商业发展，使农村地区具备城市化的特征，提高农村居民的生活水平和发展机会。
两者都是城镇化过程中的不同方面。农民进城和农村建设成城镇都是为了实现改善农村居民生活和推动经济发展的目标。城镇化是一个综合的进程，既包括将农民转变为城镇居民，也包括将农村地区建设成具备城镇特征的地区。这样的城镇化发展可以实现城乡之间的平衡发展，促进社会和经济的全面进步。
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